广西快乐双彩综合走势图 大連市支持高層次人才創新創業若干規定
大連市支持高層次人才創新創業若干規定
發布時間:2015-07-14 11:23    欄目類別:人才政策

第一章  總則
第一條
  為支持高層次人才創新創業,深入實施創新驅動發展戰略,加快形成“大眾創業、萬眾創新”的良好局面,助推我市“兩先區”建設,制定本規定。
第二條  本規定適用于高層次人才及團隊在連創新創業,主要包括高層次人才創新支持、科技人才創業支持、重點領域創新團隊支持、重點產業緊缺人才引進、海外優秀專家集聚5項專項計劃及相關配套服務。
第三條  通過實施本規定,做大人才增量、做優人才存量,使高層次人才創新創業活動更好地服務我市經濟社會發展。到2020年,支持具有突出成就的高層次人才120名,培養在產學研協同創新上具備較大發展潛力的青年科技儲備人才660名,支持取得先進科技成果、掌握核心關鍵技術、帶動我市重點領域和戰略性新興產業發展的科技創業人才120名、創新團隊120個,引進我市重點產業急需緊缺人才1200名,支持海外引智項目600項,培育一批具有創新精神的科技精英和企業家。
第四條  實施本規定堅持以下原則:
(一)創新機制,激發活力。堅持政府引導與市場配置、社會參與有機結合,增強人才體制機制靈活度和人才政策開放度,最大限度激發高層次人才的創造力。
(二)整體規劃,打造品牌。統籌設計,集成現行政策,實施專項支持計劃,發揮整體競爭優勢,構建統分結合、縱橫配套的人才政策體系,打造大連人才工作品牌。
(三)產業集聚,高端引領。圍繞我市重點發展的產業、行業和領域,引進培養服務經濟社會發展的高層次人才、緊缺型人才和創業型人才,發揮創新創業示范作用。

第二章  專項計劃
第五條
  實施高層次人才創新支持計劃,鼓勵高層次人才在連開展創新性研究。
(一)頂尖及領軍人才。每年支持具有較高學術造詣、較強創新能力、較大社會影響力的高層次人才20名左右。支持人選主要包括中國科學院院士、中國工程院院士、國家“萬人計劃”杰出人才人選、長江學者特聘教授、國家“千人計劃”創新人才長期項目人選、國家杰出青年科學基金獲得者、國家“百千萬人才工程”百人層次人選、國家創新人才推進計劃中青年科技創新領軍人才人選等。
給予高層次人才連續2年、每年200萬元項目資金支持。高層次人才承擔國家科技計劃項目,按政策予以配套支持;科研項目成果通過技術市場在連實現轉化和產業化,符合條件的給予最高100萬元補貼。
(二)中青年創新人才。每年遴選培養杰出青年科技人才10名左右、青年科技之星100名左右,年齡分別不超過40周歲和35周歲。
獲評杰出青年科技人才,給予連續2年、每年50萬元項目資金支持;獲評青年科技之星,一次性給予10萬元項目資金支持。中青年創新人才承擔國家、省級科技計劃項目,按政策予以配套支持;入選國家“千人計劃”、“萬人計劃”及相當層次人才工程的,給予一次性最高100萬元項目資金支持。
第六條  實施科技人才創業支持計劃。鼓勵擁有自主知識產權或掌握核心技術,具有自主創業經驗,熟悉相關產業領域的高層次人才開展創業活動。每年支持創業項目20項,支持周期3—5年。支持人選主要包括國家“千人計劃”創業人才人選、國家創新人才推進計劃科技創新創業人才人選等,年齡一般不超過55周歲;其企業注冊時間不超過5年,經營業績良好且市場開發前景廣闊。
入選項目在支持周期內,給予總額100—500萬元創業扶持資金;取得社會化風險投資支持的,可給予風險投資總額20%的風險跟投支持,總額最高200萬元;獲得銀行貸款的,給予當年利息額50%的貸款貼息,總額最高100萬元;創業人才承擔國家科技計劃項目且在連實施,按政策予以配套支持。
第七條  實施重點領域創新團隊支持計劃。支持企業引進和培養以領軍型人才或技術型專家為核心的創新團隊,依托我市重點發展領域的平臺和項目,實施有望突破核心技術、提升產業水平的創新活動。每年遴選支持創新團隊20個,支持周期3—5年。創新團隊應有承擔重大科研課題、重點工程和重大建設項目經歷,核心成員5人以上且與企業簽訂正式合同;團隊帶頭人每年在連工作時間累計9個月以上,其他核心成員6個月以上。
入選團隊在支持周期內,給予總額100—300萬元項目資金支持;研發成果實現產業化且市場前景廣闊的,給予最高500萬元產業化配套資金;產業化項目取得社會化風險投資支持的,可給予風險投資總額20%的風險跟投支持,總額最高500萬元;產業化項目獲得銀行貸款的,給予當年利息額50%的貸款貼息,總額最高100萬元。團隊核心成員承擔國家科技計劃項目且在連實施,按政策予以配套支持。
第八條  實施重點產業緊缺人才引進計劃。面向石化、裝備制造、造船、電子信息、新能源、新材料、電子商務、金融、期貨交易、軟件和信息服務、旅游、現代農業等重點產業、行業和領域,以及教育、文化、衛生等社會事業領域,建立大連市重點產業緊缺人才目錄年度發布制度。
全職引進符合大連市重點產業緊缺人才目錄的緊缺型人才,崗位需求程度達到“一般緊缺”以上且具有碩士以上學位、高級專業技術資格或國家二級以上職業資格的,享受政府薪酬補貼,每年遴選支持200名左右。崗位需求“一般緊缺”的,補貼標準為10萬元;崗位需求“比較緊缺”的,補貼標準為15萬元;對有助于提升企業核心競爭力、擴大市場占有率以及推進重點項目建設的“非常緊缺”人才,補貼標準為20—30萬元。
第九條  實施海外優秀專家集聚計劃。鼓勵企事業單位引進擁有先進科技成果和管理理念、我市重點產業和領域急需緊缺的高層次外國專家、港澳臺專家及持有國外長期居留資格證的華裔專家。海外優秀專家應與引智單位簽訂正式聘用合同或合作協議,原則上每年累計在連工作時間不少于1個月。每年引進各類海外專家1000人次,其中優秀項目專家500人次;遴選支持引智項目100項,推廣引智項目成果10項。
海外專家項目獲得國家和省級立項的,給予引智項目單位最低1:1資金配套支持。獲得市級立項的,給予引智項目單位資金支持。對引進專家針對性強,促進企業科技創新和新產品、新技術、新工藝研發,解決企業發展技術瓶頸問題的中小企業項目,每項給予10—20萬元資助;對引進專家層次較高,掌握關鍵核心技術,推動我市優勢產業健康發展的專項項目,每項給予30—50萬元資助;對引進專家層次高,掌握世界前沿技術,引領和帶動作用顯著,在我市戰略性新興產業領域發揮重大作用的重點項目,每項給予 80—100萬元資助。同時,對于引智成果突出,創造效益明顯的項目,將在項目研發周期內給予持續支持。鼓勵引智成果示范推廣,對引進專家層次較高、成果示范推廣價值較大、具有較好的產業化前景的項目,每項給予10—20萬元資助;對引進專家層次高、成果帶動作用突出、示范推廣產生顯著經濟社會效益的項目,每項給予30—50萬元資助。

第三章  配套服務
第十條
  完善“科技指南針”線上線下服務載體建設,建成匯聚知識、技術、資本、人才等創新要素,為全市科技型創新企業和高層次人才提供科技金融、技術研發、資源共享、創業孵化等專業化服務平臺。
(一)科技創新平臺。在連企業、高校、科研機構承擔建設國家級或省級工程技術(研究)中心、企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室的,分別給予200萬元和50萬元補貼。獲批設立國家博士后科研工作站、遼寧省博士后創新實踐基地的,分別給予50萬元和20萬元建站資助。建設產業技術研究院,培育協同創新基地,支持高層次人才開展協同創新。
(二)資源共享平臺。支持大型科學儀器、分析檢測試驗、科技文獻查詢檢索等資源共享平臺建設和運營。發揮“科技指南針”服務平臺載體作用,注冊會員可免費使用萬方數據資源。高層次人才創新創業可享受大型儀器設備共享補貼。
(三)科技金融平臺。設立科技金融專營機構,促進科技與金融合作對接。發揮市創業投資引導基金作用,引導設立創業投資基金、私募股權投資基金等投資機構。政府首批出資2億元并逐步增加資金規模,以科技成果轉化引導、科技擔保、科技風險補償、科技保險補貼等政策手段引導和支持科技金融專屬產品開發和應用。
(四)創業服務平臺。推進科技創業導師行動計劃和國家級標桿孵化器培育計劃,建立支持科技創業企業成長的持續推進機制和全程孵化體系。市級以上創業孵化基地成功孵化科技人才創業項目的,給予20—50萬元孵化補貼;遴選創新型孵化器、創客空間、大學科技園等創業服務平臺,給予最高200萬元補貼。
第十一條  及時為符合政策規定的引進高層次人才及其共同居住生活的配偶、未成年子女辦理落戶、居留證件或簽證等相關手續。海外優秀專家持非“Z”字簽證入境的,如需在連長期工作,可不受簽證種類限制,直接為其辦理外國專家證和工作類居留證件,其外籍配偶和未滿18周歲子女可辦理2—5年外國人居留證件。
第十二條  對符合條件的高層次人才,給予發放特診醫療證、開辟就醫就診綠色通道、享受免費體檢等方面服務。海外優秀專家長期在連工作服務,聘請單位為其辦理社會保險的,給予每人每月繳費額度50%補貼;聘請單位為其購買《外籍及港澳臺人士綜合醫療保險》的,給予每人每年保費額50%的商業補充保險補貼。
第十三條  整合人才公共服務資源,構建宣傳、服務和招聘一體化的服務體系。
(一)開辟高層次人才服務窗口,為高層次人才開展創新創業活動提供政策咨詢、落戶辦理、居留許可、檔案管理、子女就學、配偶就業、醫療保健、項目申報、企業注冊登記等一站式服務。
(二)發揮“海創周”引才納智平臺作用,拓展“政校企”招聘協作平臺,與國內重點城市及高校建立信息發布協作體。針對重點產業、行業或領域的高層次人才、緊缺型人才需求,定期組織企事業單位赴國內外招聘。
(三)鼓勵我市人力資源服務機構發展高級人才尋訪業務,招徠海內外高層次人才來連創新創業。每成功推薦一名全職引進的高層次人才,符合條件的一次性給予2—10萬元獎勵。設立外埠引才工作站或聯系點,符合條件的一次性給予5—10萬元建站資助。
第十四條  圍繞高層次人才流動配置、培養使用、評價激勵、產學研合作、服務主導產業發展等,推進人才管理領域改革創新。
(一)建立健全人才獎勵榮譽制度。設立大連人才功勛獎,授予為我市經濟社會發展做出卓越貢獻的個人或團隊,每3年選拔獎勵一次,每次不超過5名,每人給予30萬元津貼;選拔市突出貢獻專家、優秀專家,每人分別給予5萬元和2萬元津貼;選拔市政府特殊津貼人員、特聘專家突出貢獻獎,每人給予2萬元津貼;實施“星海友誼獎”評選表彰,獲評國家及省、市“友誼獎”的,每人給予1萬元津貼。
(二)入選本規定的高層次人才申報國家及省、市重大人才工程和項目,予以優先推薦或重點支持;參加專業技術資格評審且符合考核認定條件的,可即時辦理考核認定;在市屬事業單位從事技術研發、成果轉讓工作且符合條件的,創辦科技型中小企業或以個人股份進入科技型企業,經本單位同意,3年內保留人事關系,允許回原單位申報專業技術資格,其在企業從事本專業工作期間的業績,可作為專業技術資格評價依據。
(三)具有突出創新創業能力的國內外頂尖人才,以及對我市經濟社會發展做出突出貢獻的高層次人才,由市人才工作領導小組審定,可按“一事一議、特事特辦”原則,實施個性化支持政策。

第四章  工作機制
第十五條
  本規定由市人才工作領導小組在市委、市政府統一領導下組織實施。市委組織部、市科技局、市財政局、市人社局牽頭協調,有關部門各司其職、協作配合。
第十六條  市及區市縣(開放先導區)要分別建立支持高層次人才創新創業專項資金,保障本規定的實施。享受本規定財政扶持政策的高層次人才和團隊,所在單位管理權限或稅收征管權限屬區市縣(開放先導區)的,財政扶持資金由市、區市縣(開放先導區)兩級財政按照1:1比例分擔。
第十七條  建立績效評估機制,科學設置考評指標體系,引入第三方評價機構進行評估。根據績效評估情況,及時調整完善本規定有關政策,提高財政資金使用績效。
第十八條  建立考核評估與人選退出機制,運用市場化手段評價、激勵人才。堅持用人單位主體作用,規范用人單位與高層次人才之間的契約行為。對作用發揮不明顯或存在品行不端、違法亂紀等行為的,經核實認定,取消對其支持政策。
第十九條  面向海內外宣傳推介大連人才工作品牌,提高知名度和影響力。加強高層次人才創新創業突出事跡宣傳,營造全社會愛才識才用才重才的良好氛圍,形成引得進、留得住、用得好的人才發展環境。

第五章  附則
第二十條
  本規定所稱全職引進,一般是指在連創業或與我市用人單位簽訂不少于5年勞動(聘用)合同,在連繳納社會保險并取得合法居留手續。柔性引進,一般是指不轉入人事關系和工資關系,只與我市用人單位簽訂聘用協議,實行季節工作制或短期工作制。
第二十一條  鼓勵支持高層次人才到北三市、長海縣創新創業,同等條件下優先支持其入選本規定的專項計劃。
第二十二條  大連市“海外高層次人才引進”、“領軍人才培養”、“企業博士后人才集聚”、“高端醫學人才引進”等重大政策所引進和培養的高層次人才在連創新創業,比照享受本規定配套服務政策,具體辦法另行制定。
第二十三條  高層次人才在連創新創業,同一項目或待遇符合我市多項人才政策規定條件的,按照“就高不重復”的原則兌現相關待遇。
第二十四條  本規定由市人才工作領導小組辦公室會同市科技局、市人社局等有關部門負責解釋。各區市縣(開放先導區)可根據本規定,結合實際制定相應政策措施。
第二十五條  本規定自發布之日起施行。以前有關規定,凡與本規定不一致的,以本規定為準。

《大連市支持高層次人才創新創業若干規定》配套實施細則
1.大連市高層次人才創新支持計劃實施細則
2.大連市科技企業孵化器等科技創業服務平臺補貼實施細則
3.大連市科技人才創業支持計劃實施細則
4.大連市重點領域創新團隊支持計劃實施細則
5.大連市重點產業緊缺人才引進計劃實施細則
6.大連市海外優秀專家集聚計劃引智項目管理實施細則

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